2025年中国的分布式能源融合发展：国际经验启示报告

国际能源署（IEA）《2025年中国的分布式能源融合发展：国际经验启示报告》，聚焦中国分布式能源（DER）发展现状，借鉴国际经验提出优化路径，为实现“双碳”目标下电力系统转型提供指引。

报告指出，中国分布式能源呈快速发展态势，2024年分布式光伏占全国太阳能总装机容量40%，电动汽车保有量较四年前增长超650%，工商业用户与农村地区是主要应用场景。但发展面临多重挑战：配电网容量不足，11个省份出现并网限制；分布式能源可视性与可控性缺失，影响电网调度；市场机制不完善，储能、需求响应等难参与辅助服务市场；成本分摊不均，非分布式能源用户承担更多电网成本。

国际经验方面，多国通过运营、市场、监管创新破解融合难题。运营上，澳大利亚、德国等要求分布式能源具备电压穿越、远程控制能力，英国建立灵活性平台管理18.8万个分布式资产；市场上，欧盟允许聚合商参与多市场叠加收益，挪威97%住户选择动态电价；监管上，英国采用“收入=激励+创新+产出”监管模式，意大利通过成本效益分析优先分布式能源方案，荷兰推行灵活接入协议减少电网升级成本。

针对中国，报告提出“三大支柱”政策建议。其一，优化配电网运行，短期内完善分布式能源“可观、可测、可控”标准，推广智能逆变器；长期建立统一数据平台，试点本地灵活性采购，加强人员培训。其二，推进市场融合与商业模式创新，近期降低聚合商市场准入门槛，扩大分时电价覆盖；远期试点虚拟电厂、点对点交易，鼓励分布式能源参与辅助服务市场实现价值叠加。其三，完善监管与规划，确保分布式能源无歧视接入，优化输配定价机制，试点农村能源共享电价；加强输配电网协调，明确配电系统运营商职责，将分布式能源纳入省级规划。

报告强调，中国需结合自身电网特点与国际经验，通过技术升级、市场改革与监管完善，推动分布式能源高效融合，助力2030年碳达峰与电力系统向灵活、低碳转型。

报告节选内容如下：

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